近日 ，国度测绘地理信息局印发订正后的《测绘地理信息行业信誉治理法子》（以下简称《治理法子》）和《测绘地理信息行业信誉指标系统》（以下简称《指标系统》） ，将于2016年1月1日起执行。为此 ，国度测绘地理信息局副局长宋超智接受记者采访并回覆了有关提问。
1.问：请您介绍出台《治理法子》和《指标系统》的布景。
答：信誉是市场经济的基石。加强信誉治理 ，是当部门门的一项沉要职责。2012年 ，我局颁布施杏锥测绘地理信息市场信誉治理暂行法子》和《测绘地理信息市场信誉评价尺度（试行）》 ，实际中收到较好成效。当前 ，我们面对一些新的局势和要求 ，必要对其进行订正美满。一是党中央国务院提出明确要求。十八届三中全会提出：“成立健全社会征信系统 ，表扬诚信 ，惩戒失信”。十八届四中全会提出：“加强社会诚信建设 ，健全公民和组织守法信誉纪录”。国务院颁布的《社会信誉系统建设规划纲领（2014－2020年）》指出：“各地域、各部门别离凭据本地域、有关行业信誉系统建设的必要 ，造订地域或行业信誉建设的规章造度”。《国务院办公厅关于推进地理信息产业发展的定见》指出：“健全地理信息市场信誉系统”。加快建设信誉系统 ，切合中央心灵 ，是简政放权、放管结合、优化服务的一项沉要行动。二是有关部委积极推动。近年来 ，工商总局成立了企业信誉信息公示系统 ，面向公家提供查问服务；住建部成立了行业单元信誉档案；安监总局、海关总署、税务总局颁布本行业的信誉治理法子；发改委、人民银行牵头领导成立“信誉中国”网站 ，整合颁布各部门信誉信息。有关部委的经验对加快测绘地理信息行业信誉系统建设 ，起到了借鉴作用。三是加强市场监管的有力抓手。国度局高度器沉信誉系统建设。2008年启动信誉系统建设试点 ，2009年印发信誉系统建设领导定见 ，2012年印发信誉治理暂行法子和评价尺度试行。加快美满测绘地理信息市场信誉治理造度 ，是加强市场监管的关键一招 ，对于守护市场平正竞争、推进单元诚信自律、保险地理信息产业健全发展等 ，拥有沉要意思。
2.问：请简要介绍《治理法子》和《指标系统》造订过程。
答：2014年3月 ，国度驹祠动订正工作 ，召开专题会议 ，具体部署领导。9月 ，草拟实现订正初稿并印发各省征求定见。2015年上半年 ，通过会议、文件、调研等大局 ，宽泛征求有关部委、各省局、国度局机关各司室和行业单元的定见。下半年 ，赴有关部委调研情况 ，征询定见。11月 ，《治理法子》和《指标系统》经国度测绘地理信息局局务会议审议通过 ，12月正式印发 ，将于2016年1月1日起执行。
3.问：《治理法子》和《指标系统》重要有哪些内容？
答：《治理法子》涵盖了合用领域、职责分工、信息分类、信誉征集、颁布查问、异议处置、失信惩戒等重要治理内容。《指标系统》将信誉信息分为根基信息、优良信息、不良信息三大类别。其中 ，“根基信息”重要与《测绘资质治理划定》相衔接 ，涵盖测绘单元根基资质前提信息。“优良信息”拔取资信评级、赞美荣誉、科技创新、成就质量、社会贡献等能反映单元信誉水平的信息。“不良信息”遵循《行政许可法》《测绘法》及配套律例规章造度 ，覆盖资质、成就、质量、保密治理和测绘单元该当推广的法界说务等。
4.问：今后是否发展信誉评价？
答：订正后的《治理法子》明确 ，采取网络和披露客观信誉信息的方式 ，现阶段不再发展信誉评价工作。重要是思考到当前社会信誉系统尚不美满 ，信誉信息征集的实时、齐全性受到肯定造约 ，发展信誉评价可能存在肯定的主观性和不确定性。同时 ，吸收有关部委重要做法和经验 ，明确信誉治理工作由测绘地理信息行政主管部门掌管 ，强化信誉治理的权威性、公信力和影响力。
5.问：信誉信息是否有保留期限？
答：测绘资质单元信誉信息经省级以上测绘地理信息行政主管部门审核后生效�８畔⒑陀帕夹畔⒉簧璞Ａ羝谙�。不良信息的保留期限 ，自不良行为或者事务终止之日起为5年 ，超过5年的该当予以删除。为了促使单元器沉并维持优良信誉纪录 ，必要科学划定不良信息保留期限 ，过长会导致市场主体信誉沉建成本过高；过短则对市场主体约束力不够。国际上 ，英、美、韩等都城对不良信息设定5-7年的保留期限。参照我国《征信业治理条例》“征信机构对幼我不良信息的保留期限 ，自不良行为或者事务终止之日起为5年；超过5年的 ，该当予以删除”的划定 ，将测绘单元不良信息保留期限造为5年。
6.问：若何查问测绘资质单元的信誉信息？
答：省级以上测绘主管部门通过信誉治理平台 ，公开颁布测绘资质单元信誉信息 ，公民、法人或者其他组织均可查问。此表 ，还能够向省级以上测绘地理信息行政主管部门申请获取测绘资质单元的信誉汇报 ，但需提交载明查问事由的书面申请及被查问测绘资质单元赞成查问的书面定见。
7.问：对信誉信息持异议将若何处置？
答：公民、法人或者其他组织对测绘资质单元信誉信息存在异议的 ，能够向省级以上测绘地理信息行政主管部门提交书面核查申请及有关证据。主管部门该当予以核实 ，作出相应处置 ，并奉告异议申请人。异议处置期间 ，暂停颁布异议信息。
8.问：对失信单元有哪些惩戒措施？
答：对失信单元的不良信息进行披露自身就是一种惩戒 ，此刻市场竞争强烈 ，不守信誉的单元注定会在竞争中遭到裁减。同时 ，《治理法子》还将失信行为与测绘资质治理挂钩 ，设置准入限度条款 ，凭据失信行为的严沉、通常、轻微三类情况 ，别离对测绘资质单元采取两年、一年、半年内不得申请提升测绘资质等级或者新增专业领域等限度措施 ，形成对测绘单元“一处违法、处处受限”的约束机造。
9.问：《治理法子》和《指标系统》执行后 ，将对地理信息产业发展带来哪些影响？
答：一是有利于推进形成平正有序的市场环境。信誉信息的征集和颁布将形成“守信激励 ，失信惩戒”的机造 ，疏导测绘资质单元诚信自律经营 ，推动测绘地理信息行业行风建设。二是有利于提高治理信息化水平。测绘地理信息行业信誉治理平台将依照国度社会信誉信息平台建设的总体要求 ，与“信誉中国”等平台逐步健全信誉信息共享机造。三是有利于加强事中过后监管。逐步成立统一的测绘地理信息市场监管平台 ，与随机抽查等市场监管伎俩相互共同 ，形成监管合力。在随机抽查中 ，增长不良信誉单元被抽中的概率 ，提高针对性；抽查中发现测绘资质单元存在违法违规问题的 ，纳入不良信誉纪录。
10.问：下一步 ，国度测绘地理信息局将采取哪些措施贯彻落实《治理法子》和《指标系统》？
答：一是通过国度局网站和《中国测绘报》等有关新闻媒体进行宣传 ，做好政策解读和解疑释惑。组织各省局实时将政策通报至本行政区域内视注县级主管部门和测绘资质单元。二是推动测绘地理信息行业信誉治理系统于《治理法子》和《指标系统》执行后尽快上线运行。三是国度局组织对省级主管部门和甲级测绘资质单元的信誉治理工作有关人员进行培训 ，解读《治理法子》和《指标系统》政策 ，讲授信誉治理平台操作等。四是组织发展全国测绘资质单元信誉信息征集工作。征集内容为2014年8月1日至2015年12月31日产生的 ，反映测绘资质单元信誉情况的信息。其中 ，甲级测绘单元的信誉信息将通过单元申报 ，省局征集、审核 ，国度局征集、核批等法式 ，最终在信誉平台公开颁布。乙级以下测绘资质单元的信誉信息征集工作由各省级测绘地理信息行政主管部门掌管组织。
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