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天然资源部：加强海洋生态预警监测

“我国是世界上受海洋灾害影响最严沉的国度之一。”记者从天然资源部获悉，据海洋预警监测司统计，近10年来，海洋灾害年均直接经济损失117亿元，年均殒命（含失踪）93人。近30年，我国海平面均匀上升速度为3.3毫米/年，高于全球均匀值。在全球气象变动布景下，沿海产生沉大海洋灾害的风险日益凸起。随着海洋经济活动的急剧增长，近海海域传染严沉，海洋生态环境遭到粉碎。

这次中央和国度机关机构鼎新，天然资源部为推广海洋防灾减灾职责组建海洋预警监测司，其重要职责蕴含“拟定海洋观测预报和海洋科学调查政策和造度并监督执行�７⒄购Ｑ笊ぞ嗖狻⒃趾υし馈⒎缦掌拦篮鸵寂挪橹卫�，颁布警报和公报。建设和治理国度全球海洋立体观测网，组织发展海洋科学调查与勘测。参加沉大海洋灾害应急措置”。

海洋预警监测司副司长王华明确，为切实贯彻落实党中央、国务院关于天然灾害防治工作的方针政策和决策部署提供了沉要组织保险。海洋预警监测司的首要工作是做好海洋观测预报和海洋科学调查领域的顶层设计，其次是不休提升海洋观测、监测、调查等基础能力，进一步美满海洋预警监测业务系统。同时，要统指挥若定划海洋防灾减灾与河山空间规划及生态�；そǜ吹裙ぷ鞯南谓�。

当前海洋预警监测工作面对5方面问题

“我们面对的是一个挑战与机缘并存的局势。”在2018年11月7日的天然资源部司局长系列访谈节目中，王华暗示，经过多年发展，海洋观测、预警、减灾形成了优良的工作基础。2012年，国务院颁布了《海洋观测预报治理条例》，添补了我国海洋观测预报工作的司法空缺。海洋观测业务经过几十年的发展，逐步形成了由海洋站网、浮标网、雷达网、自愿船、卫星遥感等组成的海洋观测业务系统，根基覆盖我国近岸、近海及部门沉点关注海域。成立了从国度四处所的海洋预报系统。防灾减灾工作沉心不休前移，海洋灾害风险防备业务系统根基形成。

王华以为，当前海洋预警监测工作面对5方面问题。一是海洋观测预报和防灾减灾有关领域的司法律规、造度尺度尚不完整。二是基础能力仍需加强。海洋观监测系统需进一步优化，深远海观测能力不及，海洋预报的自主研发和关键技术利用水平有待提高，海洋灾害风险评估、隐患排查等工作尚未全面发展。三是信息资源共享机造有待成立。涉灾领域的信息资源共享以及海洋观测活动的治理和协调仍需加强。四是科技水平和全球治理能力必要提升，国际海洋事务治理的参加度和话语权不够。五是需进一步引发市场活力，充分阐扬市场机造和社会力量在海洋防灾减灾建设中的作用。

海洋预警监测司要推广3方面职责

据中国机构假造网资料显示，海洋预警监测司的重要职责为：拟订海洋观测预报和海洋科学调查政策和造度并监督执行�７⒄购Ｑ笊ぞ嗖狻⒃趾υし馈⒎缦掌拦篮鸵寂挪橹卫�，颁布警报和公报。建设和治理国度全球海洋立体观测网，组织发展海洋科学调查与勘测。参加沉大海洋灾害应急措置。

王华提到，海洋预警监测司要推广3方面职责：一是贯彻落实党中央、国务院对天然灾害防治的沉要部署，做好海洋观测预报和海洋科学调查领域顶层设计；二是不休提升海洋观测、监测、调查等基础能力，加强海洋生态预警监测系统建设；三是跟各有关部门充分衔接，统指挥若定划海洋防灾减灾和河山空间规划、生态�；そǜ吹裙ぷ�。

王华指出，以前我国的海洋观测、预报预警、减灾等工作重要是针对海洋的物理环境和天然灾害过程，将来，应萦绕实现“两统一”（即“天然资源部统一行使全民所有天然资源资产所有者职责，统一行使所有河山空间用处管造和生态�；そǜ粗霸�”）的准则，越发凸起沉点。好比，加快建设海洋生态预警系统，为有效�；こ烈⒚舾泻痛嗳鹾Ｑ笊低程峁┲С�；着力加强海洋预警监测和河山空间规划、生态�；そǜ吹墓ぷ飨谓拥�。

海洋预警监测司将沉点从3方面着手

王华暗示，在海洋预警监测领域，要对海洋资源环境情况进行动态监测，把握根基情况，这是基础工作。要通过长功夫序列监测发现问题，通过对数据的统计分析评估，判断资源环境承载力是否处于正常情况，实时发出预警。同时，针对具体问题提出规划建议。

对此，王华要求，下一步将沉点从三个方面着手：一是进一步理顺业务系统，在国度层面，跟其他涉灾部委做好衔接，在新的应急治理框架下，阐扬好海洋预警预报的支持作用，推动综合减灾；在处所层面，加强领导、协和谐监督，积极阐扬处所的作用。同时，进一步明确海区派出机构的职责，形成统一有序、分工合理、协调高效的体造机造。

二是积极落实中央财经委第三次会议提出的关于海洋灾害防治要求，执行海岸带建复工程，建设生态海堤，提高生态系统防御海洋灾害能力。

三是要落实主体责任，不休提升业务能力。部印发的司局“三定”规划里初次明确建设运行国度全球海洋立体观测网、发展海洋生态预警监测的工作，作为业务主管部门，海洋预警监测司要对峙科学发展理想，把业务链条的每个环节扎扎实实落到实处。

为此，海洋预警监测司近期将发展以下四方面沉点工作：

—在观测业务方面，做好顶层设计，加快推动全球海洋立体观测网建设。优化观测布局，2019年启动假造新的全国海洋观测网规划，充分整合观测、监测、调查业务，形成三位一体业务布局。从观测伎俩、观测身分、质量节造等方面动手，进一步强化海洋观测业务化治理。推动海洋观测数据共享、提升数据服务水平，加强处所、部门有关行业治理，发展海洋观测能力和资源普查，实现充分整合。

二在预报业务方面，加快推动应急预案的订正，思考到海洋天然灾害和生态灾害的各自特点，钻研若何形成预案系统。沉新梳理预报机构和业务系统，综合思考行政区域治理特点，构建高低联动、分工明确的预报业务系统。充分利用数值预报、云平台、人为智能等信息化技术，发展海洋智能网格化预报业务系统、“海上丝绸之路”海洋环境保险系统建设，索求发展海洋生态预警服务，提升预警报服务效力。

三在减灾业务方面，持续做好风暴潮、海啸、海冰等天然灾害防治，同时，推动生态减灾工作，拔取赤潮、绿潮多发区试点发展防治，充分阐扬红树林、柽柳、芦苇、海草床等生态系统防潮御浪、固堤护岸的能力。领导沿海各地持续发展海洋灾害风险评估和沉点防御区划定，推动风险隐患排查和治理。加强防灾减灾成就信息化利用，将沿海高风险地域的本底信息、观测数据、预警预判信息等实时集成在一个系统中。加大宣布道育力度，遍及防灾减灾知识，积极参加国际治理。

四在生态监测与科学调查方面，优化海洋生态监测预警顶层设计和系统布局，成立技术尺度系统，针对典型生态系统着手专题钻研。成立治理规范，从事海洋调查监测的机构、船舶等要有统一的治理要求。强化自愿船、遥感等设备和伎俩的使用，在监测、观测、调查各项工作中融合发展。

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