到今年,测绘法订正颁布整整十年。近日,河山资源部党组副书记、副部长,国度地皮副总督察,国度测绘地理信息局党组书记、局长徐德明接受了《法造日报》记者的独家专访。
徐德明暗示,十年来,测绘法为我国测绘地理信息事业发展阐扬了保驾护航的沉要作用。随着地理国情监测等工作的全力推动,测绘法正面对着全面订正。
5年立案调查违法案3500件
记者:测绘法订正颁布已经十年,请您谈谈测绘法颁布执行的沉要意思。
徐德明:作为测绘活动治理的根基法,测绘法是我国从事测绘活动和进行测绘治理的根基准则和根基凭据。十年来,我国有关测绘司法律规系统逐步美满。国务院相继颁布了《测绘成就治理条例》、《基础测绘条例》,河山资源部出台了《沉腹地理信息数据审核颁布治理划定》、《地图审核治理划定》、《表国的组织或者幼我来华测绘治理暂行法子》等部门规章,各地处所立法措施也逐步加快,以测绘法为主题,4部行政律例,6部部门规章,35部处所性律例,近十部处所当局规章为主体的测绘司法系统进一步健全。
同时,测绘法确立了测绘统一监管模式,将测绘行政治理延长到视注县。截至目前,全国95%的设区视注86%的县设立了测绘行政治理机构或者明确了治理职能。2011年,国度测绘局改名为国度测绘地理信息局,标志取测绘行政体造建设实现汗青性突破。
此表,近十年来,测绘保险能力不休提高。十年中央财政累计投入约92亿元。西部测图、1:5万数据库更新、海岛(礁)测绘、国度现代测绘基准系统、资源三号卫星利用系统等沉大工程相继启动执行,无人飞机航摄系统、地理信息应急监测车等高新设备逐步推广利用,基础测绘保险服务能力得到进一步提高；全国已有270多个地级城视注40多个县级城市发展了数字城市建设,120多个数字城市已建成并投入使用,利用领域涉及60多个领域；“世界图”互联网地图服务平台迅速建成,接见遍及216个国度和地域达数亿人次,社会影响力和国际影响力日益扩大。
测绘法成立了统一的市场准入造度,对测绘资质尺度、测绘项主张承发包及转包、测绘执业资格、测绘成就质量等作了划定,有关司法责任也进一步强化。仅2006年至2011年,各级测绘行政主管部门就发展法律查抄22000屡次,立案调查违法案件3500余件,保险了国度安全和利益,守护了市场秩序,推进了市场的健全发展。
测绘服务对象转向社会公家
记者:近年来我国测绘地理信息事业产生了哪些天翻地覆的变动,又面对哪些挑战?
徐德明:测绘法订正执行以来的十年,是测绘地理信息事业加快转型发展的十年。当前,测绘地理信息事业出现出一系列新变动。首先是测绘主体产生变动,由原来的国有企事业单元为主向民营企业和社会公家扩大,公共地理信息的时期已经到来；其次是服务内容产生变动,由重要提供静态基础数据、根基比例尺地形图向动态、实时、交互、按需定造、网络分发的地理信息服务转型；三是服务对象产生变动,由重要面向当局和专业利用转向为社会公家提供服务,服务对象极大拓展；四是投资模式产生变动,由当局财政投资与公益性测绘为主向市场化投融资模式转型,股权融资、贸易贷款、项目融资等投融资模式出现多元化。
随着传统测绘向数字化测绘、信息化测绘的转变,测绘事业机缘前所未有,挑战前所未有。当前,测绘地信局正深刻执行“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战术,若何加强地理信息资源的两全治理,深入推广利用,发展地理国情监测,推动地理信息产业发展,都亟待强有力的司法支持。
互联网地图服务、移动地位服务、三维实景地图服务、遥感影像服务等急剧发展,非测绘企业及幼我染指地理信息采集、传输和利用活动越来越遍及,也火急必要有关司法造度来予以规范和疏导。
最近几年,测绘地理信息技术不休进取,地理信息的采集、传输、使用越发便捷,使得地理信息安全隐患日益凸起,地理信息失、泄密案件时有产生,对我国加强地理信息安全监管也提出了新挑战。
推动测绘法订正火烧眉毛
记者:“十二五”期间,测绘法若何更好地疏导和推动测绘地理信息事业转型、跨越发展?
徐德明:随着经济社会对测绘地理信息工作的要求不休提高,现行测绘法的一些划定已经不适应测绘地理信息工作的现实必要,在地理信息安全、地理国情监测、地理信息共享、地理信息产业发展、应急测绘保险等方面,或短缺相应造度,或现有造度已不切合客观现实,有关司法责任条款也不完整,加快推动测绘法订正工作,已经火烧眉毛。
将来,测绘地信局将依照国务院的立法打算,着力解决当前造约事业发展的一些沉大问题。
首先,将着力加强测绘统一监督治理。测绘法的订正要凭据当前我国测绘地理信息事业发展的现实必要,科学界定各级测绘地理信息行政主管部门的职责分工,在地理国情监测、安全监管、市场准入和监管、成就利用、产业发展、行政法律等方面,依法赋予视注县级测绘地理信息治理机构更多职能,通过明确事权、加强领导、强化监督,形成“责、权、利”的良性循环,进一步推动测绘地理信息治理体造的健全,夯实统一监督治理基础。
其次,将着力强化地理信息安全监管。测绘地理信息涉及国度安全和利益,信息安全监管须臾不能放松。测绘地信局将通过加快健全科学、合理、有效的测绘地理信息保密造度,成立国度地理信息安全协调机造和互联网地理信息数据登记审查造度,强化各级人民当局的地理信息安全监管职责。
第三,将着力美满地理国情监测系统。地理国情监测战术的提出,标志取我国测绘地理信息事业进入了以实时、动态、交互、精确、按需定造、网络分发的“综合地理信息服务”为重要指标的崭新领域。测绘法的订正要在全力推动地理国情监测试点的基础上,全面总结试点经验,尽快把地理国情的全面普查、动态监测、统计分析、成就颁布等纳入法造化轨路,明确相应的经费投入、组织施杏注监测机造和保险措施,确立地理国情监测了局的司法权威,让地理国情监测真正成为建设阳光当局、责任当局的强力推手。
同时,测绘法的订正要为地理信息产业发展营造优良的法造环境,健全和美满企业主体、市场准入、财税政策、成就利用、项目招投标、产权�；ぁ⑹谐〖喙艿认执谐≡於�,并通过测绘法的订正当令将基础测绘保险服务能力建设、地理信息公共服务平台、数字城市建设等沉大项目,依法纳入法造化建设轨路,着力打造权威、统一、共享的地理信息公共服务平台。
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