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编者按：中央经济工作会议指出，要着力加强创新驱动发展新动力，注沉阐扬企业家能力，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、贸易模式创新
。

　　作为我国占有自主知识产权的全球定位系统，“北斗”已实现了全链条自主创新，发射卫星16颗，实现了亚太地域全覆盖并即将实现商用化
。但与GPS相比，在用户、规模、成本等方面还有不幼差距
。差距就是潜力，就是成长空间，对于“北斗”来说，必须一方面自身加强科技创新，一方面必要国度在战术层面予以疏导
。

　　●“北斗”产业仍处于发展初期的无序状态，企业间的恶性竞争导致产业环境恶化

　　●若是全国几千万辆汽车及交通治理都使用国表的导航定位系统，一旦别人关关或者调整定位精度，势必导致全邦交通混乱

　　●打开“北斗”市场，需充分阐扬当局与市场作用
。对关系国民经济命脉的行业应使用“北斗”

　　日前，北京市经济和信息化委员会颁布《北京市推动北斗导航与地位服务产业发展执行规划》（简称规划），提出充分阐扬“北斗”作为战术性新兴产业的突破斥候作用，打造自主创新的导航与地位服务产业集群
。

　　目前，在全球导航定位市场中，GPS处于垄断职位，规模达数千亿美元以上，成本低，技术成熟，占据中国导航定位市场约95%的份额
。作为后来者，“北斗”当前处于起步阶段，产业规模仅罕见亿元，但国度发改委预计，2025年“北斗”市场规模将达5000亿元
。

　　目前，“北斗”用户共有13万多个，GPS用户超过1亿，差距极为悬殊

　　从需要侧来看，“北斗”用户仅有13万多个，GPS用户则超过1亿，两者差距悬殊
。从供给端来看，“北斗”仅有40多家用户机研造出产企业，7家分理服务专业公司，大部门是中幼型民营企业
。“就是这几十家企业，很多都活不外两三年，大部门吃亏
。”一家分理服务专业公司掌管人暗示，这重要是由于用户市场尚未真正启动、配套产业政策支持不到位、市场发展不规范等原因造成
。

　　业内人士暗示，“北斗”产业仍处于发展初期的无序状态，企业间的恶性竞争导致产业环境恶化
。若是这种“幼狼藉”近况不能加以扭转，今后别说与GPS竞争，自己就把自己战胜了
。

　　华安星科（北京）信息技术有限公司总经理苏广华暗示，“北斗”产品成本较高，除了由于产业规模较幼这一原因造成表，也与其具备更多的职能有关
。以车载卫星导航定位仪为例，目前GPS价值在1000—2000元，“北斗”用户机加短报文通讯职能，成本要6000多元，但去掉短报文通讯职能，价值也能做到与GPS用户机差不多
。因而，企业需做好市场调研，做到差距化服务
。

　　“北斗”的优势并不少，作为我国占有自主知识产权的全球定位系统，已实现了全链条自主创新，发射卫星16颗，实现了亚太地域全覆盖并即将实现商用化
。

　　我国亟须进行顶层设计，下大刻意、系统性推动“北斗”民用化

　　目前，我国的交通、银杏注电力、采矿、测绘等部门以及公共化市场都必要大量的定位、授时服务
。中国科学院院士、“北斗”卫星导航系统工程总设计师孙家栋暗示，若是不能自上而下地大力推广利用“北斗”，既不利于国民经济发展，也不利于保险经济社会安全，更不用说守护我国国防安全
。

　　以城市汽车定位导航为例，若是全国几千万辆汽车及交通治理都使用国表的导航定位系统，一旦别人关关或者调整定位精度，势必导致全邦交通混乱，更不用说对诸如金融、资源等关键部门的影响
。

　　因而，我国亟须进行顶层设计，下大刻意、系统性推动“北斗”民用化
。

　　作为战术性新兴产业之一，“北斗”产业属于信息服务业，与造作业发展蹊径分歧
。“我们是做项目、做服务，而不仅仅是卖产品
。”北京神州天鸿科技有限公司总经理陈新保说，“我们给长江三峡电站建一座‘北斗’水文监测站，由于无人值守，无法方便地更换电池，就得为客户装上太阳能电池
；在雨季到来时，长江水情变动极快，就得把监测数据由半幼时提供一组，变为5分钟提供一组
。”

　　“比力而言，服务业发展总是落后于造作业，这是由于成立服务业的尺度比力难题，不容易形成规范的买卖价值和买卖秩序
。”国务院发展钻研中心资源与环境政策钻研所副所长李佐军暗示，因而更应遵循服务业发展法规，注沉成立造度、律例和秩序，优化资源配置，从整体上提高效能
。

　　各人对“北斗”有意识，但不认可，目前仍是“北斗”找市场，而不是市场找“北斗”

　　打开“北斗”市场，需充分阐扬当局与市场作用
。有不少业内人士呼吁，应限度国表卫星导航使用领域，对关系国民经济命脉的行业强造使用“北斗”
；对于公共化导航利用领域，可让企业在市场中自由竞争发展
。齐全由当局推动，不利于提高产业效能
；单纯由市场推动，则不利于国度战术安全
。

　　北京是北斗卫星技术的战术与技术策源地，目前约有900余家涉足空间信息产业的企业，约占全国企业数量的30%
。《规划》提出，将北京打造成为全国最具影响的北斗产业荟萃区，建成国际水平的导航与地位服务利用示范城市，到2015年全市导航与地位服务产业营收超过500亿元
。

　　激活“北斗”市场，关键在于需要与供给的对接
。由于“北斗”不仅具备其他导航系统的通用职能，还有独具特色的有源定位、短报文通讯等，职能及利用有别于国内用户熟悉的GPS系统
。“目前，各人对‘北斗’有意识，但不认可，仍处于‘北斗’找市场，而不是市场找‘北斗’的阶段
。”苏广华说，因而除了加强企业与潜在用户沟通、深入利用领域的研颁发，还应加强宣传，做好各类示范项目，以提高“北斗”认知度
。

　　业内人士暗示，应依照产业发展法规，积极推动“北斗”走出去，让企业到更大的国际市场上“滚打摸爬”
。